作為國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授,王凱軍長期以來從事著與污泥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項工作。近日,中國水網(wǎng)記者就污泥問題與王凱軍展開交流,他急切地表達(dá)出了對我國污泥處理處置事業(yè)的擔(dān)憂。在他看來我國的污泥處理處置事業(yè)還停留在概念上,有很多深層次的問題還沒有厘清。比如:
國家政策和行業(yè)專家一致認(rèn)為土地利用是污泥處置的發(fā)展方向,但是為什么在我國各地推進(jìn)不下去?。
厭氧消化技術(shù)從全世界范圍來看,是污泥處理的首選技術(shù),業(yè)界也公認(rèn)是節(jié)能減排的優(yōu)秀技術(shù),卻在我國始終推廣不力?
焚燒作為污泥處置的三大技術(shù)之一,如今仍然無法“去妖魔化”?
環(huán)保部要求出廠污泥需脫水至含水率50%以下,導(dǎo)致高干脫水臨時性的處理方式被普及,是否阻礙了行業(yè)其他技術(shù)的發(fā)展?
好氧發(fā)酵:產(chǎn)業(yè)鏈亟需完善
“國家提倡首選的污泥處理處置技術(shù)路線是土地利用,但是搞污泥土地處理的團(tuán)隊和專家大部分是搞污泥堆肥的人,他們并未考慮延如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈的問題。”王凱軍將破解污泥好氧堆肥應(yīng)用的難點問題如此概括,他認(rèn)為目前針對這種技術(shù)的討論不應(yīng)該只停留在技術(shù)階段上。如何把“堆出來的肥”送到農(nóng)田、得到使用,才是下一階段值得學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府部門討論、研究、實踐的關(guān)鍵話題。
數(shù)據(jù)顯示,美國有60%左右的污泥都回歸農(nóng)田被用做肥料,這種處置路線在我國是否可行呢?王凱軍認(rèn)為,堆肥土地(農(nóng)用)利用的技術(shù)路線在我國推廣還存在一些問題,首先,需要從整體考慮設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈,最終結(jié)論需要經(jīng)過實踐才能得出。其次,考慮問題時必須分析國情,中國的情況不同于歐美,例如,美國是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的國家,地廣人稀,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高,污泥產(chǎn)品容易消納;但是,中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家,“一家一戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不利于污泥肥的推廣,需要考慮建立完整的物流體系。王凱軍表示,好氧堆肥后土地利用在理論和生產(chǎn)上是可行的,但如何真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,還需要設(shè)計一條可以盈利的產(chǎn)業(yè)鏈,也許在實踐過程中就會發(fā)現(xiàn),由于產(chǎn)品的出路問題沒有很好解決,可能會導(dǎo)致這一條技術(shù)路線不可行。
厭氧消化:市場化是必然選擇
針對污泥厭氧消化技術(shù)推廣不力的現(xiàn)狀,王凱軍認(rèn)為很多問題不是單純從技術(shù)層面考慮就能解決的。粗略統(tǒng)計,北京、上海、天津等城市的大型污水處理廠中,有穩(wěn)定運行污泥消化設(shè)施的只有20余座,一些工程開工后便沒有了下文,或者運行一段時間后便成了擺設(shè),有人將其歸咎于污泥消化工程對運營管理的要求較高,我國缺乏這方面的技術(shù)、經(jīng)驗。但是王凱軍認(rèn)為這不能成為規(guī)避污泥消化技術(shù)的借口。
污泥處理處置作為公用事業(yè)的一部分,并沒有真正實現(xiàn)市場化,處于政府的半壟斷狀態(tài)之下,污泥厭氧消化技術(shù)作為一種先進(jìn)污泥處理手段,目前存在的問題是前期投資高、缺乏運行管理經(jīng)驗等等,因此地方政府都對建設(shè)運營污泥消化項目存在一定的為難情緒。
王凱軍認(rèn)為,如果想扭轉(zhuǎn)這種局勢,走公共服務(wù)社會化的道路是不可避免的。將市場化的競爭機(jī)制引入污泥行業(yè),打破舊模式下的壟斷局面,讓有能力的企業(yè)或組織參與到污泥厭氧消化等項目中去,實現(xiàn)真正的市場化,成本高、運營復(fù)雜和管理技術(shù)要求高等問題會隨之逐漸解決。在這個過程中政府的作用不可忽視,王凱軍表示政府要通過提供污泥投資市場和保障污泥處理處置產(chǎn)品銷售這兩方面著手,從投資、運行端激活市場,同時通過對末端電力、天然氣的采購從需求端促進(jìn)和保障市場的形成。
污泥問題解決需要系統(tǒng)解決方案
歸根到底,我國的污泥問題的解決已經(jīng)不單單是一個技術(shù)問題,要制定有針對性的促進(jìn)政策,統(tǒng)籌考慮不同階段的問題和措施,應(yīng)該從污泥解決方案的系統(tǒng)性方面和對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈的完整性方面考慮。王凱軍舉例說,國家出臺了相關(guān)政策鼓勵優(yōu)先采購再生紙,因此再生紙行業(yè)迅速發(fā)展。污泥行業(yè)也是一樣,如果園林部門實行政府采購優(yōu)先采購污泥肥,污泥堆肥行業(yè)必然會快速發(fā)展。
目前我國有關(guān)污泥的政策還屬于供給型政策,停留在如何將污泥減量化、無害化、穩(wěn)定化層面,如果想度過發(fā)展的壁壘,政策層面還是要有一定的突破。王凱軍總結(jié)道,要促進(jìn)污泥市場化的相關(guān)政策的完善,推廣政府對服務(wù)和產(chǎn)品的采購,將供給政策和需求政策結(jié)合起來,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。